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  據了解,證券法“四審”在六大方面進行了修改,經濟觀察報就其中要點進行了整理。

  據了解,為提高證券違法行為的違法成本,在加大行政處罰和刑事制裁的同時,四審稿重視發揮民事賠償的作用;報告指出,證券民事訴訟具有涉及投資者人數眾多,單個投資者起訴成本高、起訴意愿不強等特點,建議在民事訴訟法框架內,結合證券民事訴訟的具體特點,有針對性地完善相關制度,有效保護投資者合法權益;有的建議,發揮投資者保護機枃在證券民事訴訟中的作用,明確投資者保護機構可按照“明示退出、默示加入”的規則,為證券登記結算機構確認的受損害的投資者向法院辦理登記,提起代表人訴訟。

  2015年版的初審草案方面,提出了股票發行注冊由交易所審核、欺詐發行處罰標準大幅提高、新增現金分紅制度、可以設立證券合伙企業、證券從業人員“炒股”解禁、為境外企業境內上市預留法律空間、新增條款禁止跨市場操縱、利用“未公開信息”交易責同內幕交易、遭遇上市公司造假可先協議賠償、民事賠償可推代表訴訟等問題。

  要點四:再提投資者保護 提起代表人訴訟

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  經濟觀察網記者了解到,12月23日,第十三屆全國人大常委會第十五次會議聽取了全國人大憲法和法律委員會關于證券法修訂草案審議結果的報告,此前,證券法修訂草案已經十二屆全國人大常委會第十四次會議、第二十七次會議、十三屆全國人大常委會第十次會議三次審議。

  2019年4月23日,證券法迎來“三審”,三審稿增加了科創板注冊制專節,并從證券的范圍、證券的公開發行等方面進行了修改完善。

  據了解,為提高證券違法行為的違法成本,在加大行政處罰和刑事制裁的同時,四審稿重視發揮民事賠償的作用;報告指出,證券民事訴訟具有涉及投資者人數眾多,單個投資者起訴成本高、起訴意愿不強等特點,建議在民事訴訟法框架內,結合證券民事訴訟的具體特點,有針對性地完善相關制度,有效保護投資者合法權益;有的建議,發揮投資者保護機枃在證券民事訴訟中的作用,明確投資者保護機構可按照“明示退出、默示加入”的規則,為證券登記結算機構確認的受損害的投資者向法院辦理登記,提起代表人訴訟。

  期待了許久,證券法修訂草案“四審”終于來了。修訂草案內容可謂亮眼:全面推行注冊制、取消發審會制度、加大處罰力度提高違法成本、期貨法起草進行中……

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  值得注意的是,四審稿還建議在證券法中明確本法必要的域外適用效力。憲法和法律委員會經研究,建議在修訂草案三次審議稿第二條中增加規定:在中華人民共和國境外的證券發行和交易活動,擾亂中華人民共和國境內市場秩序,損害境內投資者合法權益的,依照本法有關規定處理并追究法律責任。

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      憲法和法律委員會經研究,建議在修訂草案三次審議稿第一百零五條中增加兩款規定:一是明確,投資者提起虛假陳述等證券民事賠償訴訟,可能存在有相同訴訟請求的其他眾多投資者的,人民法院可以發出公告,說明該訴訟請求的案件情況,通知投資者在一定期間向人民法院登記。人民法院作出的判決、裁定,對參加登記的投資者發生效力(修訂草案四次審議稿第九十五條第二款)。

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