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  義烏市外來農民工法律援助工作站創辦人陶旭明告訴記者,義烏外來務工人口多,對人身損害賠償城鄉標準統一的探索開始得早。“進城務工人員有證明在企業上班的,活動區域主要在城區的,以及農民所在村民小組的集體土地被征收在一定比例以上的,都可以按照城鎮標準賠償。”

  ●2004年5月

  這一情況也在隨后幾年逐步改變。

  時任最高人民法院民一庭庭長紀敏表示,2004年的司法解釋是考慮到受害人和侵害人雙方利益,在當時的情況下,確定城鎮和農村兩個標準比較符合中國實際。但是,經過這兩年司法實踐,確實出現了一些問題,主要表現在一起事故中,受害方既有城鎮人又有農村人,賠償額差距就會很大。

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  鹽城中院相關負責人直言,“同命不同價”長期以來一直是人民法院在審理人身損害賠償糾紛案件時無法回避的問題,其弊端顯而易見,法律面前人人平等,生命和身體沒有“貴賤”之分。

  《侵權責任法》實施,終結了同一起交通事故中死亡賠償金因城鄉身份的區別對待;但非因同一侵權行為的損害賠償仍然分為城鎮和農村兩個標準。

  “如何舉證在城鎮居住一年?什么樣的證據符合標準?實際中難以執行,這往往造成法官無所適從,同樣的案件在不同的法院或不同的法官手中,甚至有截然相反的判決。”安徽和源律師事務所高級合伙人、執行主任奚兵說。

  事發四年后,2009年制訂《侵權責任法》關于人身損害糾紛死亡賠償金條款時,何源案被作為典型案例進行了研究討論。

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  “張建祥一家都靠他外出務工的收入,女兒上學,70多歲的母親雙目失明。”陶旭明說,張建祥妻子在訴訟前一直在信訪,該案也是當地政法委書記指派到援助工作站進行法律援助。

  未完全統一的標準,給司法實踐帶來了難題。

  人身損害賠償將告別“同命不同價”

  最終法院判決,張建祥所在的某自然村集體土地征收比例達90%以上,且事故發生在浙江省義烏市,可按浙江省統計局公布的城鎮居民標準計算賠償數額。

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  新京報記者了解到,宣判前兩天,郴州法院在湖南率先開展統一機動車交通事故賠償標準試點,傷殘賠償金、死亡賠償金統一適用湖南省城鎮居民人均可支配收入標準;被扶養人生活費統一適用湖南省城鎮居民人均消費性支出標準。

  陜西省高院副院長曾宏偉表示,司法實踐中,由于城鄉賠償標準不同賠償額差距很大,適用何種賠償標準往往是當事人爭執的焦點和案件審理的難點,也是引發案件上訴甚至信訪的主要原因之一。

  江西省鉛山縣的張建祥在義烏做木工,2012年8月16日給某婚慶公司裝潢時發生觸電事故,送往醫院搶救后一直處于昏迷狀態,于當年12月26日死亡。

  ●2004年5月

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