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  據了解,為提高證券違法行為的違法成本,在加大行政處罰和刑事制裁的同時,四審稿重視發揮民事賠償的作用;報告指出,證券民事訴訟具有涉及投資者人數眾多,單個投資者起訴成本高、起訴意愿不強等特點,建議在民事訴訟法框架內,結合證券民事訴訟的具體特點,有針對性地完善相關制度,有效保護投資者合法權益;有的建議,發揮投資者保護機枃在證券民事訴訟中的作用,明確投資者保護機構可按照“明示退出、默示加入”的規則,為證券登記結算機構確認的受損害的投資者向法院辦理登記,提起代表人訴訟。

  要點三:期貨法起草進行中

  違法處罰標準提高到一至十倍欺詐發行頂格罰2000萬

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  值得注意的是,四審稿還建議在證券法中明確本法必要的域外適用效力。憲法和法律委員會經研究,建議在修訂草案三次審議稿第二條中增加規定:在中華人民共和國境外的證券發行和交易活動,擾亂中華人民共和國境內市場秩序,損害境內投資者合法權益的,依照本法有關規定處理并追究法律責任。

  按照全面推行注冊制的基本定位規定證券發行制度,不再規定核準制;同時,為有關板塊、有關證券品種分步實施注冊制的進程安排,留出法律空間。

  證券法修訂草案四審迎重大突破:全面推行注冊制,取消發審會制度

  同時,修訂草案三次審議稿第二條第三款規定,證券衍生品種發行、交易的管理辦法,由國務院依照本法的原則規定。有的地方、部門提出,證券衍生品種分為證券型(如權證)和契約型(如股指期貨)。其中,證券型品種可作為國務院依法認定的其他證券,直接適用本法;契約型品種可適用期貨交易管理條例,目前有關方面正在起草期貨法,將來可納入期貨法調整。據此,證券法可不再就證券衍生品種授權國務院規定具體管理辦法。憲法和法律委員會經研究,建議刪去這一款規定。

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  要點三:期貨法起草進行中

  憲法和法律委員會經研究,建議在修訂草案三次審議稿第一百零五條中增加兩款規定:一是明確,投資者提起虛假陳述等證券民事賠償訴訟,可能存在有相同訴訟請求的其他眾多投資者的,人民法院可以發出公告,說明該訴訟請求的案件情況,通知投資者在一定期間向人民法院登記。人民法院作出的判決、裁定,對參加登記的投資者發生效力(修訂草案四次審議稿第九十五條第二款)。

證券法修訂草案四審迎重大突破:全面推行注冊制|||||||

  2019年4月23日,證券法迎來“三審”,三審稿增加了科創板注冊制專節,并從證券的范圍、證券的公開發行等方面進行了修改完善。

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  違法處罰標準提高到一至十倍欺詐發行頂格罰2000萬

  據了解,為提高證券違法行為的違法成本,在加大行政處罰和刑事制裁的同時,四審稿重視發揮民事賠償的作用;報告指出,證券民事訴訟具有涉及投資者人數眾多,單個投資者起訴成本高、起訴意愿不強等特點,建議在民事訴訟法框架內,結合證券民事訴訟的具體特點,有針對性地完善相關制度,有效保護投資者合法權益;有的建議,發揮投資者保護機枃在證券民事訴訟中的作用,明確投資者保護機構可按照“明示退出、默示加入”的規則,為證券登記結算機構確認的受損害的投資者向法院辦理登記,提起代表人訴訟。

  二是明確,投資者保護結構接受五十名以上投資者委托,可以作為代表人參加訴訟,并為經證券登記結算機構確認的權利人向人民法院登記,但投資者明確表示不愿意參加該訴訟的除外。

  2017年4月24日,證券法修訂草案提請全國人大常委會二審。彼時,在充分考慮我國證券市場實際情況、認真總結2015年股市異常波動經驗教訓的基礎上,信息披露全面升級、擴大應予嚴格規范的內幕信息知情人的范圍增加操縱市場的情形,投資者保護設專章成為修改重點。

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      同時,修訂草案三次審議稿第二條第三款規定,證券衍生品種發行、交易的管理辦法,由國務院依照本法的原則規定。有的地方、部門提出,證券衍生品種分為證券型(如權證)和契約型(如股指期貨)。其中,證券型品種可作為國務院依法認定的其他證券,直接適用本法;契約型品種可適用期貨交易管理條例,目前有關方面正在起草期貨法,將來可納入期貨法調整。據此,證券法可不再就證券衍生品種授權國務院規定具體管理辦法。憲法和法律委員會經研究,建議刪去這一款規定。

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